辖了四个县。苍海县是最重要的县，苍海县委书记按惯例亦是淮州市委委员，一般下一步都要做市领导的安排。处理他们的信访件要慎之又慎。

　　在批示上，周昌对分管案件的常委老徐提出了明确要求：“既不放过一个坏人，也不能冤枉一个好人，既要对干部严格要求。也要保护好干部。请徐常委慎重处理，有重要情况随时报我。”

　　孙斌拿着此件就去找纪委常委老徐。一边走一边琢磨，“周书记签得很原则，但是从语意中还是可以看出，他不愿意深究此事。”

　　孙斌之所以能够作出这样的判断，除了这一段字的感觉，更主要还是基于对周昌的了解。

　　周昌这人在纪委工作的把握上是非常注意的，既注意到市委的重点工作，又能把省纪委的工作安排恰到好处的贯切落实好，他十分注意处理三个关系：一是纵与横的关系。党章明确规定，纪委实行双重领导，既要服从于上级纪委的领导，同时也要听从于本级党委政府的领导。在双重领导体制下，难免会出现这样那样的矛盾，作为纪委书记，就要妥善处理和化解各种矛盾，确保工作协调发展。在纵向上，周昌坚持以上级纪委领导和指导为主，同级党委领导为辅，保持工作特别是查办案件工作的相对**性，不受人为因素的干扰，确保工作健康开展。在横向上，他又坚持以同级党委领导为主，上级纪委领导为辅，紧紧围绕本级党委、政府的中心工作，自觉地把纪委工作置于党委政府的领导下，不越位，不错位，不缺位，主动争取党委、政府对纪检监察工作的关心和支持。二是严与宽的关系。发展是党执政兴国的第一要务，一切工作都要围绕第一要务去开展。查办**案件同样是为了更好地发展经济，提升党的执政能力。因此，他始终保持清醒的头脑，增强政治敏锐性，提高政治辨别力，始终站在讲政治的高度正确对待查办**案件，坚决查处违纪违法案件，严厉惩处**分子，决不能手软，坚决维护党纪国法的严肃性。另一方面，他坚持惩前毖后、治病救人的方针，讲究政策和策略，做到宽严相济、区别对待。对经过初核，确属被诬陷的干部，及时澄清，消除负面影响；对确有一些工作失误和轻微违纪的，本着帮助教育的态度，实施警示提醒；对确实犯有一定错误但能够教育挽救的，尽量给以改正错误、将功补过的机会，营造宽松的干事创业环境，调动和保护干部干事创业的积极性。三是刚与柔的关系。周昌十分注意加强对纪检监察干部的教育，突出抓好作风建设，努力塑造新时期纪检监察干部可亲、可信、可敬的形象。一方面，建立履职报告制、“纪风”监督制、“贤内助”警醒制、

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