配权力。

　　设立屯田，其实是在用官营的庄园经济，替代了地主豪强，直接组织劳动力进行社会生产，从而在短期内获得更多的财政收入，同时为失地流民提供安身之所和就业机会。

　　丁宽深深明白，屯田只能是暂时性的过渡政策，随着屯田规模的扩大，其管理成本会大量增加，生产效率更会大幅下降。

　　这种模式，只能是在天下纷乱，流民大量出现之时，才能采用的临时性方案。并不能作为一个王朝长期的根本制度，而简单的分田，也只能是恢复低效率的自然经济，从而进入新的土地分配、再被兼并的无限循环过程。

　　要想让自己将来建立的王朝更稳定，更长久，只有不断的提升社会生产能力，作为社会发展的动力。同时要尽量的抑制资源的社会分配不平衡，以维持黔首百姓的基本生存。

　　汉代的税收主要是赋和算。汉代的税收结构并没有抑制社会资源分配的不均衡，反而加重了不均衡的程度，从而彻底损害了汉朝的社会基础，导致了汉朝的灭亡。

　　赋是田赋，以占有的土地为征税税基，税率是三十抽一。这种属于财产税，是较为合理的收税，而且收税比例确实不算高。汉代税收的弊端，主要出在算上。算是口算，简单粗暴的理解就是人头税，税基就是人口。

　　汉代最开始的人头税只向成年人征收，其后政府开始不断的加税，甚至未成年的儿童都要每年收税，这是造成汉代弃婴大量出现的直接原因。又有更算，以替代徭役。

　　此外，汉代如果巧立名目，进行加税，都是以人口为基础进行摊派，这就造成了自耕农沉重的税负压力，将政府的税收压力全部施加在黔首百姓头上，加剧了资源分配的不平衡。

　　作为一个穿越而来的现代人，丁宽自然明白人头税的弊端，未来肯定要把人头税减轻甚至取消，把财政收入的来源转移到财产税上。

　　只不过，现在还不是马上进行税制调整的时机。当前青州的经济结构，简单的总结，就是地主豪强的私营庄园、屯田名义下的官营庄园，和一部分自耕农的自然经济。

　　丁宽要与诸侯争霸，需要大量的钱粮支撑，而在现有阶段，能够给丁宽提供财政钱粮支撑的，自然就是屯田。所以丁宽最急需的，就是不断的提升麾下官有屯田庄园的钱粮产出。

　　丁宽过去十几年，不断的推广《农书》，在各地创办自己的农庄，实际上就是在为现在的屯田做技术、人才、管理上的准备。

　　过去几个月中，丁宽从扬州调来了上万的农庄管理人员，充入屯田的管理团队，其中很多人都是从军中退役下来的老兵，充任了屯田的基层管理人员。

　　丁宽的屯田体系，几乎是独立于现有的汉朝管理体系之外的，是丁宽用十几年时间

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