骠骑将军府下属的财政司、后勤司、情报司、反间司就是非常典型的功能部门了。

　　财政司总掌丁宽麾下的兵马钱粮，且与大汉的地方文官体系交集颇多，丁宽干脆就请了荀或来做这个长史。

　　后勤司负责丁宽麾下各种物资装备的调动供应，丁宽把长史的职位，给了朱治。

　　情报司和反间司是早就已经设立的部门，如今继续沿用，只是原本兼管情报司的戏志才去掌管了兵马司，情报司丁宽就委托给了刚刚延请到的谋士，鬼才郭嘉郭奉孝。反间司依然是荀攸继续掌握。

　　情报司和反间司都是暗中行事的特殊部门，虽然权力很大，但很多工作内容见不得光，直接向丁宽负责，与其他下属机构之间几乎没什么互动。

　　因此，这两个部门的长史，只需要丁宽足够信任即可，不存在什么任职资历的问题，丁宽这才能把年轻尚青的郭嘉，放在九司之位上。

　　随着骠骑将军府九司设置的完善，丁宽就彻底完成了对五州的全年掌控，几乎所有的强力部门都放在了将军府内，留给马日磾和文官体系的权力就剩下了民政和民间诉讼。

　　有了屯田体系的钱粮，来支持将军府体系和麾下所养的兵马，丁宽就不再需要文官和地方行政体系提供钱粮支撑，不再需要通过这个体系去大规模收缴税负。

　　因此丁宽对马日磾主管的民政就一条要求，就是让五州的民间轻徭薄赋，修养生息。

　　从黄巾之乱算起，大汉进入乱世已经十年时间了，将近十年的战乱，再不与民休养，这天下的元气就要被彻底耗尽了。

　　自从前扬州刺史陈温病死，一年多来，扬州刺史一直空置，朝廷一直没有新的诏书下来，此时五州联盟已经成立，马日磾就过来与丁宽相商。

　　丁宽自己不走州牧体系，自然不会再希望五州之内再出现分裂的诸侯，因此也不会任命的新的州牧，只有权势被大幅削减的州刺史。

　　马日磾当然明白丁宽的心思，而且在这个问题上与丁宽的利益一致，因此彷照青州的旧例，向丁宽建议由会稽太守王朗兼任州刺史。

　　对于马日磾的上道，丁宽也很是满意，并不反对这一个认命。同时，丁宽也建议马日磾尽快选任贤能，将五州之内尚有空缺的太守之职补齐，以恢复文官体系的正常运作。

　　至于具体的这些太守人选，丁宽就直接让马日磾去拟定名单，除非有特别的情况，丁宽并不准备去过多插手这些太守的任命。

　　此时各郡太守的兵马之权，已经被丁宽通过郡国都尉体系，剥离到将军府管辖。没有兵马的太守，已经不可能再发展成新的一方诸侯了。

　　太守的职位，已经不是大汉郡县制下的一地之君了，而是被彻底弱化为行政官员，因此丁宽并不担心这些太守能搞出什么事情来。

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