为长沙太守，月余平定，封孙坚为乌程侯。

　　到了十二月，并州屠各胡又反了。进入中平五年（公元187年），二月，黄巾余部郭大等人在河西郡白波谷再次起事，并进攻太原、河东二郡。

　　刚到三月，灵帝刚刚接到报功奏表，高兴没几天，并州报表又到，却是屠各胡攻杀了并州刺史张懿。

　　遍观大汉天下，北方三个边郡，凉州、并州、幽州，都在与异族征战；南方各郡，益州、荆州、交州都有贼人、蛮人造反；内地各郡，黄巾余部也在不断复起；只有扬州稍微安稳一些。整个汉帝国，四处烽烟，已经是风雨飘摇。

　　借着这个机会，宗室重臣刘焉上书建议：“四方兵寇，由刺史威轻，既不能禁，且用非其人，以致离叛。宜改置牧伯，选清名重臣以居其任。”这就是历史上著名的废史改牧，汉末诸侯纷立称霸的转折点。

　　刘焉这个建议私心甚重，他本来是看乱世将至，汉室衰微，想自请去交州出任交州牧避祸的。但恰好遇到一个出身益州的侍中广汉董扶，董扶告诉刘焉：“京师将乱，益州分野有天子气。”刘焉就改变主意想去益州了。

　　皇帝刘宏此时也是疾病乱投医，就同意了刘焉的建议，任命宗室刘焉为益州牧、宗室刘虞为幽州牧、重臣黄琬为豫州牧。

　　刘虞字伯安，东海郡郯县（今山东省郯城县）人，是东海恭王刘彊的后裔，丹阳太守刘舒之子。刘虞此前曾认过幽州刺史，在幽州任上一向主张对胡人怀柔，因此在胡人中有很好的群众基础。

　　刘虞虽然得了州牧的职位，但手下并无兵将，此时幽州大战正酣，如果单身赴任，弄不好就要仰人鼻息。朝廷是没钱没人了，刘虞就把主意打到了胡人身上，要求调派内附的南匈奴胡人，随他去幽州平叛。

　　现在只要不向刘宏要兵要钱，刘宏就很好说话，立马准了。可惜，任何附庸势力，只有在你强大的时候才会听话，南匈奴单于羌渠倒是令了大汉朝廷的诏书，愿意派兵去幽州。结果这些南匈奴人直接反了，与屠各胡人联合，攻杀了羌渠，另立单于。

　　羌渠的儿子右贤王于扶罗虽然继承了汉朝认可的单于之位，但却回不了部族，只能带领几千族人留在了汉地，向大汉朝廷求援，自然更没办法再去幽州协助刘虞。

　　这下刘虞没办法了，只好硬着头皮孤身来到幽州赴任。丁宽并无意在幽州久留，自然就没有与刘虞争权的心思，反而对刘虞表现的很是尊重。

　　刘虞是徐州东海人，与丁宽的老师徐淑的海西徐家多少有些交情，父亲刘舒还做过丁宽老家丹阳的太守，两人很容易就攀上了交情。

　　同时在对乌桓的态度上，两人也比较一致。刘虞是一心想怀柔，丁宽是杀够了，不想再多杀。两人意见一致，丁宽又谦恭礼让，两人自然就交好起来，反是一心想继续攻杀乌桓的公孙瓒被二人联手彻底压制。

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