田怎么办？尤其明年北疆要实行休耕，赈济人口会猛增。这笔钱又从哪出？

　　河套屯田校尉国源说：“屯田用资直接关系到北疆的生存，这钱不能动。已经挪用的，也要陆续补上。”

　　如果不能挪用屯田用资，那就只有削减北疆的军政开支。但北疆诸府的开支能减的都减了，官吏的俸禄也已经低得不能再低了。如果让辛辛苦苦的官吏们饿肚子，那北疆的麻烦就大了。北疆边军的各项开支已经大幅削减，将士的军饷也已经减半，不能再减了。再减下去，军队不但无法打仗，连驻军戍边都成问题。

　　以上两种办法都不行。朝廷又无力补助，那就剩下唯一一个办法，削减军队。

　　北疆的财赋缺口主要来自于二十二万边军以及三万海军的巨额开支，减掉一半军队。就能减掉至少四亿钱的开支。

　　目前长城以北以及辽东都护府有十五万军队，长城以南的并州和幽州有六万多军队，再就是三万海军。长城以南的军队现在都在各地应对变幻莫测的局势，所以只有削减长城以北的军队，或者是海军。但如果大量削减长城以北的边军，我大汉对胡族诸部的威慑力就越来越小。考虑到现在大汉动荡不安的局势，削减边军的后果就显得非常严重。而海军是主公李翊重点要求建设的军队，就别想着去削减了。

　　削减军队的意见几乎遭到了一致的反对，就连坐在上座，听得晕乎乎的长公主都激动地站起来，挥舞着小手说道：“不能减，不能减，没有军队，怎么到长安救陛下？”

　　李翊这个主公却坚持要减。

　　李翊说：“北疆至少要削减三万到五万军队。军队削减后，我们把这些军队安排到河套和并州屯田，同样可以起到戍边和威慑的作用。”

　　陈群说：“北疆财赋缺口是十亿钱，就算去掉了这四亿钱，北疆依然还有六亿钱的财赋缺口，这六亿钱难道主公能解决？”

　　由于长公主和北疆众多官吏都反对削减军队，合议随即陷入僵局。

　　张温和几位老臣坐在长公主的右侧，一直沉默不语。

　　袁滂突然靠近张温，悄悄问道：“你看大将军这是什么意思？是不是想逼着我们同意他的所谓的制衡之策，让北疆继续保持这种左右逢源的制衡之策？”

　　张温皱眉思索道：“我们虽然私下对蔡伯喈，郑康成等人暗示过朝廷反对大将军和诸叛逆接触，但并没有对大将军明确表示过相同的意思。大将军不是一直在和袁绍、韩馥接触吗？他现在还有必要征求公主的同意？”

　　“我看，大将军这裁兵之策必有深意。”陈纪在一旁小声插话道，“大将军要削减兵马，这可能吗？十亿钱的财赋缺口，惊人的数额。哪里有？”

　　张温眉头蓦然一跳，脱口说道：“冀州。冀州每年的赋税至少有

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