海外贸易海船之外，还有大明内部的贸易航道，以及将会大量涌入海中的渔民和靠海为生的百姓。这些都需要有水军进行保护和维持秩序。这些都是大明水军的职责。

　　事实上，沿海各地的百姓早已开始了下海捕捞的工作。海禁已经解除两年，沿海各地渔民早就迫不及待的开始下海干活。沿海各地这两年流民减少，百姓生活有好转的迹象，便是因为开海禁之后，海边百姓无需依靠土地过活，也不必偷偷摸摸的下海捕鱼。大海养活了这些人，吸纳了大量的没有土地的百姓。这可是肉眼可见立竿见影的好处。

　　除了水军都督府的事情，相关政策的推动也让张延龄忙的不可开交。

　　十余条诏令下达只是第一步，政策的落实才是最难的。相关政策并非是市舶司一家说了算。虽然朱厚照放了话，要求各衙门都必须配合此事，否则将会追究责任云云。但是牵扯太多的利益和事宜，显然不能简单粗暴的用追责和强压的方式来进行。

　　一件事能否顺利的推行下去，靠的绝不仅仅是强制的手段，而是需要疏通和解释，讲清楚道理。并且要因地制宜的实行。否则，便会引发反弹和抵触。就像当初刘瑾推行的土地政策，马政政策一样，从政策的目的来看，其实并没有什么不妥。但是下边弄的一团糟，有人乘机歪曲本意，故意使坏，最终酿成了乱局。

　　所以，这方面的推进必须要小心翼翼，做好万全的准备。

　　张延龄的做法是，组织了十余只宣讲团，前往各地州府进行宣讲。说清楚各项政策的用意，答疑解惑，并且根据本地的特点进行规划。并且通过联通商贾和百姓之间，给百姓吃下定心丸。

　　比如江西景德镇，本是陶瓷烧制之都。但因为销量不畅，近年来倒闭了许多瓷窑。而这次，前往江西的宣讲团去往瓷都，一方面鼓励他们重开瓷窑进行生产，另一方面带去了几家商行的订单。以预支定金，签订承诺包销的方式让当地烧瓷的匠人打消疑虑。

　　以朝廷市舶司衙门作为中间人背书，那是双方都能履行合约的保证。百姓们不信商贾，但是却会信任官府。

　　张延龄把这个叫做朝廷搭台，他人唱戏。在朝廷的信用背书之下，这件事便会水到渠成。当然，这其中涉及一些交易。海贸商行未必肯这么做，那么市舶司便可用准入的优待和商贾之间进行交易。

　　大商行都想参与海外贸易，分这份丰厚的利润。市舶司的准入便是最大的筹码。相关货物贸易的准入也是筹码。

　　张延龄不惮于使用这些筹码。虽然看起来似乎并非是公平公正之举，但是在贸易发展之初，需要的便是市舶司的长袖善舞和各种手段拿捏。将来一切步入正轨之后，自然需要杜绝这些事情。任何事情在一

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