至于在山区开梯田，能够增加耕地总量，黄琬更是全力的支持。只是官府拿不出钱粮，最后还是颍川的士族给黄琬出主意，允许豪族大户出资去开发山区梯田。

　　汉朝的土地制度叫名田制，简单粗暴的解释一下，土地是归国家所有的，然后通过国家授田，给黎民使用。通过授田，土地的使用权（那时的法律那么细，未明确区分所有权、使用权等）就到了私人名下。

　　这套制度在实行的时候，实际是很模糊的，随着人口繁衍，到了汉末，大量的土地被豪强地主兼并，官府能够拿出来的授田的土地越来越少，这套制度已经接近名存实亡了。

　　但这套制度中有一条是非常明确的，就是私人对土地的占有，必须要经过政府承认的。山地荒田开垦成耕地，同样是需要得到官府许可才行。

　　黄琬大力支持开山修梯田，实际是为豪强大户获得大量土地，提供了一条捷径。只不过这条捷径，现在需要丁宽掌握的农业技术支持。

　　黄琬这次主持推动大开梯田，只要向当地县寺申请就可以进行，但却规定一定时限之内必须完成，把梯田划入私人名下，也是需要各县官吏验收认可之后。

　　鼓励豪族大户去山区开发梯田还有一个好处。豫州的东侧，与荆州、扬州的分界，是伏牛山余脉、桐柏山，大别山。这些山脉开发程度低，官府控制力不足，正是黄巾军余部藏匿的最佳地点。引入这些豪强大户去那里开山，就一定会带去大量的私人武装，压缩黄巾余部的生存空间。

　　掌握梯田建设技术的丁宽，自然就成了这次山地开垦的领军人物，从比邻颍川的西平县开始，沿着这些山脉，丁宽在汝南东南部山区的十几个县都开设了农庄。

　　为此，丁宽从扬州的丁家农庄，调集了上千的基层管理人员，这些人将带领在汝南招募的上万流民，一起伐山开田。

　　这个套路其实与丁宽几年前，在扬州征伐山越是同样的套路，只不过在扬州时，敌对势力是山越人，而到了汝南，敌对方变成了黄巾余部而已，本质上并没有差异。

　　丁宽的五千兵马进入汝南之后，并没有急于进山与这些黄巾军征战，而是分散在这十几个县内驻防，那些跟随丁宽到这些地方开山的豪强大户，连同丁宽自己在内，也都有私人武装在防御这些新开辟的农庄。

　　十几县的私人武装总量也有大约七八千人，加上丁宽的五千兵马，各县的郡兵、贼曹兵丁。这么多武装的进入，直接压缩了黄巾军的活动空间，迫使这些黄巾余部不得不向大山深处转移。

　　虽然黄巾军也几次聚集人马，下山骚扰，但丁宽五千兵马中四千是骑兵，机动力极强，只要黄巾军退回山中稍慢，就会被丁宽的兵马大举追杀。

　　这五千兵马装备精良

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